Programma 4 Sociaal domein

Wat willen we bereiken

Zoals aangegeven verwacht het AZWA, nog nadrukkelijker dan het IZA en GALA (Brede SPUK), dat gemeenten bijdragen aan een gezonde samenleving. Als gemeente Krimpen aan den IJssel doen wij hierin al veel, maar het AZWA vraagt specifiek dat wij inzetten op basisfunctionaliteiten en basisinfrastructuur. Het gaat daarbij om de volgende (basis)functionaliteiten en (basis)infrastructuur:

• Laagdrempelige steunpunten EPA
• Sociaal verwijzen (bijvoorbeeld Welzijn op Recept)
• Valpreventie
• Ketenaanpak overgewicht en obesitas (volwassenen en kinderen)
• Kansrijke Start (inclusief Nu Niet Zwanger)
• Mentale gezondheidsnetwerken
• Nicotinevrij
• Ketenaanpak dementie
• Sterke lokale teams (inclusief verbinding met de eerstelijnszorg)
• Inloopvoorzieningen

Dit jaar onderzoeken we binnen het samenwerkingsverband Gezond naar Morgen Rotterdam, Capelle en Krimpen aan den IJssel aan welke eisen we moeten voldoen en hoe we hier invulling aan geven. Voor een deel is duidelijk dat we hier al aan voldoen, bijvoorbeeld op het gebied van sociaal verwijzen en valpreventie. Ook ons Krimpens Sociaal Team is hierin al ver ontwikkeld. Voor andere onderdelen geldt dat nog niet. Om die reden moeten we investeringen doen om deze voorzieningen verder te ontwikkelen of nieuw op te zetten.

Wat willen we bereiken
Hier gaat het specifiek om programmakosten. Rotterdam fungeert als mandaatgemeente voor de aanvraag van deze SPUK AZWA. Tot op heden heeft Rotterdam hiervoor nog geen kosten in rekening gebracht. Gezien de complexiteit van deze aanvragen, en mogelijk ook van andere SPUK-regelingen, verwachten wij dat Rotterdam hier vanaf volgend jaar wel een bijdrage voor zal vragen, zodat hiervoor dedicated capaciteit kan worden ingezet.

Daarnaast verwachten wij ook een bijdrage te moeten leveren aan de regioportemonnee. Deze is bedoeld om projecten in de drie gemeenten te financieren die een doorbraak kunnen realiseren in de inzet op preventie en eigen kracht (de beweging naar de voorkant). De regioportemonnee wordt gefinancierd uit bijdragen van alle partners binnen de IZA/AZWA-samenwerking, dus ook zorgverzekeraar en -partners.

Wat willen we bereiken
Zoals aangegeven vragen zowel het AZWA als ons visiedocument Sociaal Domein om een sterkere inzet op gezondheid in plaats van zorg. Dit betekent meer focus op de voorkant: anders denken, anders doen, met meer nadruk op preventie.

De verbinder sociale basis past binnen deze beweging. Deze opbouwwerker neemt deel aan samenwerkingsverbanden die gericht zijn op het versterken van zelfredzaamheid en samenredzaamheid. In het afgelopen jaar zijn we hiermee gestart en hebben we deze inzet met externe middelen kunnen opzetten.

Een belangrijk onderdeel van deze functie is daarnaast het onderzoeken waar overlap bestaat tussen verschillende projecten en bestaande interventies, zodat samenhang en effectiviteit worden versterkt. Denk daarbij in ieder geval aan projecten als hechte wijkverbanden (met de eerstelijns zorg), veerkrachtig krimpen en onderzoek naar ondersteuning en samenleven in de laatste levensfase (Samenleven tot het laatst).

Wat is er aan de hand
Sinds 2018 bieden we gratis OV aan voor pensioengerechtigden (67+-groep). Sinds 2024 is het gratis OV ook beschikbaar voor inwoners met een laag inkomen (tot 130%). Hiermee kunnen deze inwoners onbeperkt (buiten de spitstijden) met het openbaar vervoer reizen binnen het vervoersgebied van de RET. Dit is een voorziening die een behoorlijke druk op de middelen legt, ruim € 360.000 op jaarbasis. Vanwege de noodzaak tot ombuigingen en na een analyse van het gebruik wordt het gratis OV afgeschaft en worden noodzakelijke reiskosten vergoed op basis van individuele voorzieningen.

Wat willen we bereiken
Met het afschaffen van het gratis OV met ingang van 1 april 2027 willen we een ombuiging in het sociaal domein realiseren. Omdat het gratis OV in het eerste kwartaal nog beschikbaar blijft verwachten we in 2027 nog kosten ad € 90.000, leidend tot een besparing van € 270.000 in 2027. Vanaf 2028 zal de besparing circa € 360.000 belopen.

Om tegemoet te komen aan de kosten van noodzakelijk vervoer kunnen inwoners met een laag inkomen een beroep doen op de individuele bijzondere bijstand. Inwoners uit de doelgroep van de Participatiewet (m.u.v. niet-uitkeringsgerechtigden) die een re-integratietraject volgen, kunnen voor de duur van hun traject gratis openbaar vervoer gebruiken via WIJ Mobiel.

Wat is er aan de hand

De gemeente werkt sinds 2024 aan nieuw beleid op het gebied van inclusie. Hiervoor is een conceptnota opgesteld en eind 2025 voor advies voorgelegd aan de Adviesraad Sociaal Domein en relevante stakeholders. In dezelfde periode heeft de rekenkamer onderzoek gedaan naar de toegankelijkheid binnen de gemeente. Naar aanleiding hiervan zijn met de gemeenteraad afspraken gemaakt over de opvolging van de aanbevelingen uit het rekenkamerrapport. Deze ontwikkelingen vragen om een herijking van het ingezette beleidstraject. De bestaande conceptnota moet worden geactualiseerd, waarbij de ontvangen adviezen, de aanbevelingen van de rekenkamer en de bestuurlijke ambities op het gebied van inclusie en toegankelijkheid in samenhang worden gebracht.

Wat willen we bereiken

We willen komen tot een actuele en samenhangende aanpak voor inclusie en toegankelijkheid, waarin duidelijk wordt welke ambities en maatregelen de gemeente de komende jaren nastreeft. Daarbij verbinden we het reeds in concept ontwikkelde inclusiebeleid met de aanbevelingen op het gebied van toegankelijkheid en de inbreng van de betrokken stakeholders. Het doel is om de aanpak in 2027 bestuurlijk vast te stellen en vervolgens een start te maken met de uitvoering.

Wat is er aan de hand
Wonen met een plus+ is een domeinoverstijgende aanpak binnen het samenwerkingsverband Capelle Krimpen Verbonden (CKV), waarin de gemeente met woningcorporaties, welzijnsorganisaties en zorgpartijen op locatieniveau samenwerkt. Door de vergrijzing en de groeiende druk op zorg is meer preventie nodig: eerder signaleren en de sociale basis versterken, zodat ouderen langer zelfstandig kunnen wonen. Sinds het vierde kwartaal van 2025 loopt een pilot op locatie Prinsessenpark. De komende periode ontwikkelen we deze aanpak verder door.

Wat willen we bereiken
De gemeente wil bijdragen aan een veerkrachtige samenleving waarin (met name oudere) inwoners zo lang mogelijk zelfstandig wonen, met steun vanuit hun omgeving en zorg waar nodig. Wonen met een plus+ zet in op preventie: door wonen, welzijn en zorg op locatieniveau te verbinden, wordt kwetsbaarheid eerder gesignaleerd en kan ondersteuning dichterbij worden georganiseerd. Dit vergroot samenredzaamheid en informele netwerken, en voorkomt of vertraagt zwaardere zorg.

Wat is er aan de hand
Het sociaal domein blijft constant in beweging. Daarom moet ook KrimpenWijzer, als toegang van het sociaal domein, meebewegen met deze ontwikkelingen. Door een toenemende complexiteit van hulpvragen en de benodigde hulpverlening gaat er veel tijd naar de dagelijkse uitvoering van het werk. Hierdoor blijft minder tijd over voor de doorontwikkeling van KrimpenWijzer. Om KrimpenWijzer toekomstbestendig te maken en voor te bereiden op ontwikkelingen zoals het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming of AZWA, is extra capaciteit noodzakelijk. 

Dit vertalen we als volgt naar de begroting. De tijdelijke uitbreiding van de capaciteit bij de uitvoerende medewerkers wordt structureel gemaakt. In 2025 en 2026 is het budget voor de inkoop van deze medewerkers incidenteel verhoogd met € 120.000. Om de benodigde capaciteit te behouden, is het nodig dit budget vanaf 2027 structureel te maken.

Wat willen we bereiken
Met deze intensivering zorgen we dat KrimpenWijzer toekomstbestendig kan worden en blijven. Klaar om beleidsveranderingen in de nabije toekomst te implementeren en uit te voeren.

Wat is er aan de hand?
De uitgaven aan specialistische jeugdhulp laten in 2026 een forse stijging zien. Om meer inzicht te krijgen in deze ontwikkeling is in 2026 gestart met een nadere analyse van de ontwikkeling en samenstelling van de kosten, waaronder de inzet van dure jeugdhulp. Ook binnen de Jeugdhulp Regio blijft kostenbeheersing van specialistische jeugdhulp een belangrijk aandachtspunt. Hierbij is het van belang om kostenbeheersing te verbinden aan het bieden van passende en tijdige ondersteuning aan jeugdigen en gezinnen.

Wat willen we bereiken?
We willen inzicht krijgen in de belangrijkste oorzaken van de stijgende kosten van specialistische jeugdhulp en in de mate waarin deze oorzaken door de gemeente en de Jeugdhulp Regio beïnvloedbaar zijn. Op basis daarvan bepalen we welke maatregelen mogelijk en effectief zijn om de ontwikkeling van de kosten beter te beheersen, zonder afbreuk te doen aan de beschikbaarheid en passendheid van de benodigde jeugdhulp.